委属各事业单位、委机关各处室：
为进一步规范市建委行政许可程序，公开、透明、高效地履行行政许可职能，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合工作实际，我们制定了《宁波市建设委员会行政许可程序规定（试行）》已经委主任办公会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行请遵照执行。
附件：1 、宁波市建设委员会行政审批事项办理类别说明；
2、宁波市建设委员会行政许可文书（样式）；
3、市建委行政审批事项运作流转单；
4、关于督促报送行政审批事项协办意见的函；
5、市行政服务中心建设委员会窗口行政审批事项办理情况月报表。
二○○〇〇九年三月二十十七日
第一章 总 则
第一条 为进一步规范市建委行政许可程序，公开、透明、高效地履行行政许可职能，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合工作实际，制定本规定。
第二条 依法由市建委实施的行政许可事项的办理程序，按照本规定实施。
依法由市建委实施的非行政许可审批事项、行政服务事项以及委托代办事项的办理程序，依照本规定实施。法律、法规、规章以及上级的规范性文件另有规定的，按照相关规定执行。
第三条 行政审批处履行依法赋予市建委的行政许可职能，未经法律、法规的授权，委其他处室和所属事业单位不得实施行政许可。
第四条 行政许可应遵循依法受理、审查和决定三大项基本程序，按照为民、便民要求，提高办事效率，提供优质服务，做到合法、公开、公正。
第二章 职责分工
第五条 行政审批处进入市行政服务中心建设委员会窗口办公，统一受理行政许可事项的申请，接受咨询、审查申请材料、现场核验、听取申请人或利害关系人陈述，组织论证、认定、验收、联审，提出行政许可建议，经征求委相关职能处室意见或报委分管领导同意，或提交主任办公会议讨论决定后，制作并送达加盖委行政审批专用公章的许可证件或行政许可意见书，或将加盖委行政许可公章的审核意见和全部申请材料报上级行政部门，并负责行政许可信息采集、汇总等工作。
第六条 委相关职能处室负责有关行政许可的批后监管，制定并监督实施有总量、结构和布局以及其他政策要求的行政许可事项的具体规划，并协助行政审批处做好相关行政许可事项的论证、认定、验收，根据行政审批处的建议，对有关行政许可事项提出审核意见，并及时反馈行政审批处。
第七条 委政策法规处负责行政许可规范性文件的审核，负责组织行政许可的听证，会同驻委监察室处理行政许可的举报投诉。
第八条 行政审批处与委相关职能处室应按照优化流程、提高效能、强化监督的要求，建立职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。行政审批处应对行政审批事项办理情况进行汇总统计，并将行政审批工作运行情况和月报表报送委领导和相关职能处室。相关职能处室也应将行政审批依据、事项、申请条件发生变化情况和批后监管有关信息在3日内通报行政审批处。政策法规处和驻委监察室应在完成举报投诉查处3日内将有关信息通报行政审批处和相关职能处室。
第三章 受 理
第九条 受理窗口接到申请材料后，应当审查以下内容：是否属于市建委的许可范围；申请材料是否齐全；申请材料是否符合法定形式。
第十条 受理窗口对申请材料进行审查后，分别作出如下处理：
（一）对依法不需要取得行政许可的申请事项，应即时告知申请人不受理；
（二）对依法不属于本委行政许可职权的申请事项，应即时作出不予受理的决定，并出具加盖委行政审批事项受理专用章的不予受理凭证，应当告知申请人向有关行政机关申请；
（三）对申请材料中存在可以当场更正错误的，应允许申请人当场更正，窗口工作人员不得擅自修改；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或5日内一次性告知申请人需补正的全部内容，并出具加盖委行政审批事项受理专用章的补正申请材料告知书；申请材料齐全且符合法定形式的，应当依法受理，并出具加盖委行政审批事项受理专用章的受理凭证（列明受理事项名称、申请材料件数、受理日期、承诺时间、联系方式等）。
第四章 审 查
第十一条 对依法需要进行现场核验的申请材料，应指派两2名以上工作人员进行现场核验，主要对申请人的资信条件、经营场所、经营设备、管理制度、对利害关系人和社会公共利益造成影响程度等情况进行核验，并将核验情况进行记录。当事人、利害关系人要求陈述的，应当听取其陈述，并做好记录。对依法需要听证的事项，向政策法规处提出听证的建议。
第十二条 对依法需要进行论证、认定、验收的申请事项，应组织有关专家和科技人员进行论证、认定、验收，并做好记录，参与人员须在记录上签字。
第十三条 对依法需要相关行政部门联审，或依法需要取得相关行政部门认定材料的申请事项，应主动与相关行政部门联系，共同实施现场核验，做好联合核验记录，或取得相关行政部门认定材料。
第五章 决 定
第十四条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出决定的，受理窗口应当当场作出加盖委行政审批专用公章的准予备案决定。
第十五条 行政审批处研究决定办理事项的办理程序：
（一）对申请材料符合法定要求的，报行政审批处负责人批准后，制作并送达加盖委行政审批专用公章的许可证件或行政许可意见书。
（二）对申请材料不符合法定要求的，经办人员共同研究后，向行政审批处处务会议提出不予行政许可的建议，行政审批处应当召开处务会议作出不予行政许可决定，制作并送达加盖委行政审批专用公章的行政许可意见书，应当说明理由和告知申请人依法享有的权利。
第十六条 行政审批处征求委相关职能处室意见或报委分管领导审批事项的办理程序：
（一）行政审批处依法受理行政审批事项后，应在受理当天填写《市建委行政审批事项运作流转单》（以下简称《流转单》），明确协办处室及期限，在受理当天或次日上午将《流转单》及申请材料移交协办处室。
（二）协办处室应按照《流转单》规定的期限对行政审批事项进行审查，经处室负责人或报经委分管领导批准后，提出协办意见并反馈行政审批处，协办处室的反馈时间应比承诺时限提前一个工作日。在办理过程中需要进行现场核验或组织专家审查的，应在反馈协办意见的同时提供现场核验或专家审查记录。
（三）行政审批处在收到协办意见后应及时进行审查，并分别作出以下处理：
1. 、对依法由本委履行的行政审批事项，申请材料符合法定条件的，制作并送达加盖委行政审批专用公章的许可证件或行政许可意见书；对依法由上级行政部门履行的行政许可事项，申请材料符合法定要求的，将加盖本委行政审批专用公章的行政审核意见和全部申请材料报送上级行政部门；
2. 、对申请材料经审查后不符合法定要求的，应在承诺期限内作出不予行政许可或行政审核的意见，并出具加盖本委行政审批专用公章的行政许可意见书，应当说明理由和告知申请人依法享有的权利；
第十七条 对需要委主任办公会议研究决定的办理事项和其他有总量控制、上级从紧许可、直接关系他人重大利益、影响社会公共利益的申请事项，行政审批处提出行政许可（含审核）建议，经征求委相关职能处室意见和报委分管领导同意后，提交委主任办公会议作出行政许可（含审核）决定。对作出准予行政许可（含审核）决定的，制作并送达加盖委行政审批专用公章的许可证件或行政许可意见书，或将加盖委行政审批专用公章的行政审核意见和全部材料报送上级行政部门。对作出不予行政许可（含审核）的，制作并送达加盖委行政审批专用公章的行政许可意见书，应当说明理由和告知申请人依法享有的权利。
第十八条 对与相关行政部门联合审批办理事项，商相关行政部门提出行政许可（含审核）建议，经征求委相关职能处室意见和报委分管领导同意后作出行政许可(含审核)决定。对作出准予行政许可（含审核）决定的，制作并送达加盖委行政审批专用公章的许可证件或行政许可意见书，或将加盖委行政审批专用公章的行政审核意见和全部材料报送上级行政部门。对作出不予行政许可（含审核）的，制作并送达加盖委行政审批专用公章的行政许可意见书，应当说明理由和告知申请人依法享有的权利。
第六章 办理期限
第十九条 行政审批处应当在承诺期限内提前提出是否同意行政审批的建议。行政审批处认为承诺期限内不能提出建议的，应于承诺期截至3日前报委分管领导批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第二十条 行政审批处应在作出行政许可决定后10日内，将加盖委行政审批专用公章的许可证件或行政许可意见书送达申请人。
第二十一条 本规定中有关行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第七章 附 则
第二十二条 根据《中华人民共和国行政许可法》规定，行政许可不得擅自收取任何费用，包括申请费、年检费、审查费、工本费，培训费、监督费、资料费等。法律、法规另有规定，从其规定。
第二十三条 本规定自发文之日起施行。2005年5月16 日印发的《宁波市建设委员会行政许可工作规程》（甬建法〔2005〕143号）同时废止。
附件1
根据《行政许可证》等法律法规赋予的行政许可职能，对我委履行的行政许可审批事项、非行政许可审批事项和委托代办事项进行了全面梳理，经研究决定共保留行政许可审批事项22项、非行政许可审批事项27项、委托代办事项2项，共51项，另暂由其他部门审批事项6项，总计57项。现就行政审批事项权限分为三大类：
一、窗口办结事项（26项）：
1.市外勘察设计企业、建筑业企业、建设监理单位、招标代理机构进甬登记备案
2.建筑工程施工图设计文件审查结果备案
3.城建档案归档备案
4.房屋拆迁施工安监登记
5.拆迁协议备案
6.新建房屋白蚁防治（市行政服务中心规划局窗口）
7.住房公积金提取（市住房公积金管理中心窗口）
8.划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批（市房产交易中心窗口）
9.拆迁地段房屋用途变更的审批（市房产交易中心窗口）
10.房屋、构筑物抵押登记（市房产交易中心窗口）
11.房屋、构筑物初始登记（市房产交易中心窗口）
12.房屋、构筑物预告登记（市房产交易中心窗口）
13.房屋、构筑物转移登记（市房产交易中心窗口）
14.房屋、构筑物变更登记（市房产交易中心窗口）
15.房屋、构筑物更正登记（市房产交易中心窗口）
16.房屋、构筑物异议登记（市房产交易中心窗口）
17.房屋、构筑物注销登记（市房产交易中心窗口）
18.房屋、构筑物地役权登记（市房产交易中心窗口）
19.房屋、构筑物补换证（市房产交易中心窗口）
20.房地产开发项目转让登记（市房产交易中心窗口）
21.商品房预售合同备案（市房产交易中心窗口）
22.房产测绘成果备案（市房产交易中心窗口）
23.自行招标备案（市公共资源交易中心建招办窗口）
24.招标文件备案（市公共资源交易中心建招办窗口）
25.招标投标情况书面报告（市公共资源交易中心建招办窗口）
26.建设工程合同备案（市公共资源交易中心建招办窗口）
二、行政审批处办结事项（25项）：
（一）行政审批处（征求相关处室或单位意见）、委属窗口单位研究决定办结事项（14项）
1.建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格初审
2.建筑施工企业安全生产许可证初审
3.二、三级房地产估价机构资质核准初审
4.房屋拆迁暂停办理相关手续的审批及延长
5.拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准
6.拆迁人使用补偿安置资金审核
7.建造师执业资格注册初审
8.监理、建筑师、勘察设计注册工程师执业资格注册初审
9.工程勘察、设计（含专项）资质初审
10.建设工程质量检测机构资质初审
11.建筑工程施工许可
12.房屋建筑工程竣工备案
13.单位降低和缓缴住房公积金（市住房公积金管理中心窗口）
14.住房公积金贷款（市住房公积金管理中心窗口）
（二）行政审批处（征求相关处室或单位意见后）报委分管领导审批办结事项（7项）：
1.房地产开发项目初步设计文件审查
2.商品房预售许可核准
3.房地产开发企业资质核准及初审
4.房地产开发地块建设条件论证
5.城市房屋拆迁许可证核发及延长
6.城市房屋拆迁单位资格核准
7.物业管理企业资质核准
（三）行政审批处（征求相关处室或单位意见后）提交委主任办公会议研究决定办结事项（4项）：
1.建筑业企业资质核准及初审
2.工程建设项目招标代理机构资格初审
3.工程监理企业资质初审
4.施工图审查机构资质认定初审
三、暂由其他部门审批办结事项（6项）：
1.城市园林绿化企业资质核准
2.乙级工程造价咨询企业资质核准
3.造价工程师执业资格和注册核准
4.市政基础设施工程初步设计文件审查
5.市政基础设施工程质监登记
6.市政基础设施工程安监登记