各县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门，委属各有关单位，机关各处（室）：
　　为认真贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务和“四张清单一张网”等行政审批制度改革要求，进一步践行“两学一做”学习教育，根据省建设厅等五部门《关于在全省住房城乡建设系统行业主管部门政务办理窗口开展“练技能、强作风、提能效”百家联创主题活动的通知》（建办发〔2016〕202号）和市审管办《关于印发2016年宁波市行政服务中心考核办法的通知》（甬审管办〔2016〕9号）等文件要求，我委制定了《宁波市住建系统行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动实施方案》（以下简称“主题创建活动”），现印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：宁波市住建系统行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动实施方案

宁波市住房和城乡建设委员会
　　2016年8月8日

附件

宁波市住建系统行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动实施方案

　　
　　为认真贯彻落实简政放权、放管结合、优化服务和“四张清单一张网”等行政审批制度改革要求，积极践行“两学一做”学习教育，根据省建设厅等五部门《关于在全省住房城乡建设系统行业主管部门政务办理窗口开展“练技能、强作风、提能效”百家联创主题活动的通知》（建办发〔2016〕202号）和市审管办《关于印发2016年宁波市行政服务中心考核办法的通知》（甬审管办〔2016〕9号）等文件要求，特制定宁波市住建系统行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动（以下简称“主题创建活动”）实施方案。
　　一、指导思想
　　按照“四张清单一张网”行政审批制度改革和行政审批提速增效的各项要求，围绕浙江省政务服务网及宁波平台建设，不断提高我市住建系统行政审批工作人员讲学习、钻业务、强技能、顾大局的意识和能力，全面提高办件能力、熟练程度和指导企业做好网上申报工作，进一步促进行政审批办理工作的规范化、制度化、效能化，努力创建群众更为满意的服务窗口，打造一支拉得出、打得响、站得正的行政审批队伍,并充分发挥先进典型的示范引领作用，让我市住建系统行政审批窗口工作人员奔有目标、学有榜样。
　　二、参加对象
　　委系统涉及行政审批有关处室和单位，以及县（市）区、管委会住房城乡建设行政主管部门行政审批窗口工作人员。
　　三、工作目标
　　进一步深化全省住房城乡建设系统行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动，重点抓好以下五个方面的工作：
　　（一）网办意识强。浙江政务服务网上行政审批事项无特殊情况都要开通网上申报，并做好“星级服务”标识工作，其中开通四星级网上申报必须达到30%以上，切实做到能够在网上办理的事项都要在政务服务网上运行，要积极宣传和鼓励服务对象在网上申报、办理行政审批事项；对不能实现全程网上办理的事项也尽最大可能推动具备条件的环节在网上运行，尽最大努力减少服务群众到现场次数。政务服务网上公布的行政审批事项的办事指南等信息及时更新，确保了内容准确、完整。要加强审批的事中事后监管，并建立完善的监管制度。
　　（二）依法行政严。行政审批事项网上办理更要依法规范，依法审批，照章办事。全体工作人员增强网办工作的责任意识，按照“政治素质过硬、服务精神过硬、团结协作过硬、作风形象过硬、工作质量过硬、依法行政过硬”的要求，不断提高行政审批事项网上办理的工作质量和服务水平。
　　（三）服务质量优。以“我的岗位我负责，我的岗位无差错”承诺，全体窗口工作人员要认真完成各项规定任务,全面提高办件能力和熟练程度；岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、责任追究制、否定报备制、一次性告知制落实到位；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；未发生门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。
　　（四）服务环境良。形成“窗口负责人直接抓、落实专人具体抓”的工作机制，配备必要的窗口人员和服务设备（扫描仪等），开展无午休服务进一步方便企业办理，工作人员帮助和指导企业做好网上申报工作，通过网上办理提速增效，真正便企惠民。工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。
　　（五）党风廉政实。市住建系统行政审批窗口工作人员能认真贯彻党的反腐倡廉政策，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，廉洁奉公，忠于职守，全心全意为人民服务。做到内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对服务对象和企业反映的问题要及时处理，认真整改和跟踪反馈。
　　四、工作步骤
　　“主题创建活动”分动员部署、组织练兵、技能比武、总结提高等四个阶段进行。
　　（一）第一阶段：动员部署级阶段（7月-8月上旬）
　　8月上旬前，召开全市住建系统行政审批科长例会，使行政审批窗口负责人进一步统一思想、提高认识，组织好各地的创建活动。结合我市住建系统行政审批工作实际，制定主题创建活动实施方案，明确任务，落实分工，确保创建活动顺利开展。
　　（二）第二阶段：组织练兵阶段（8月中旬-9月）
　　有计划、有重点、有步骤地开展各项工作。
　　8月中旬-9月上旬，各地结合省建设厅下发的试题库和活动指南自行组织行政审批窗口工作人员学习练兵。
　　9月中旬-9月底，市住建委组织对全市住建系统行政审批窗口工作人员培训，并开展深入的探讨和交流，总结好的经验和做法；对各地开展指导并督促切实做好窗口工作和主题创建活动。
　　（三）第三阶段：技能比武阶段（10月-11月）
　　10月，组织全市住建系统行政审批窗口工作人员岗位练兵比武，分笔试和现场应答，并选拔出参加省决赛的人员。
　　11月，组织我市住建系统行政审批窗口工作人员参加省里的决赛。
　　（四）第四阶段：总结提高阶段（12月）
　　组织召开全市住建局行政审批工作会议，交流创建经验，总结分析创建工作，进一步完善行政审批工作，建立健全行政审批工作长效机制；并对全市住建系统行政审批窗口工作人员岗位练兵比武获奖单位和人员进行表彰，对获得省市岗位练兵比武成绩优秀的单位和个人授予相应的先进称号，树立典型。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想，提高认识。在行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动是百家联创“优秀服务窗口”系列活动的深化，是提升窗口人员业务技能和服务水平，提高办件质量的重要载体，是服务社会、服务发展的重要举措，也是提升我市住建系统窗口服务质量、展示文明形象的有效抓手。各单位要高度重视，充分认识开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动的重要性，切实将该项工作抓紧抓好；全体行政审批窗口工作人员要意识到时间的紧迫性，不等不靠，充分利用工作之余和业余时间抓紧岗位练兵比武知识的学习、训练。
　　（二）加强领导，精心组织。为进一步加强对创建活动的领导，决定成立市住建系统行政审批窗口开展“练技能、强作风、提能效”主题创建活动领导小组及办公室，组长由市住建委郑世海主任担任，副组长由市住建委诸国平副书记兼副主任、沈浩总工程师担任，成员由各县（市）区、管委会住建局主要领导及委机关相关处（室）负责人组成。办公室设在我委行政审批处，办公室具体负责整个活动的组织协调，活动情况将纳入日常工作督查和考核。各地要按照要求，抓好配合和协调，并将有关情况及时上报主题创建活动领导小组办公室，确保创建活动有序开展。
　　（三）加强监督，狠抓落实。“练技能、强作风、提能效”主题创建活动领导小组要加强组织和监督，狠抓落实，定期听取创建活动情况汇报，研究部署有关措施，及时总结经验和不足；并将主题创建活动开展情况作为与年终考核的重要内容，对主题创建活动中成绩突出的单位和个人给予表彰。努力通过创建活动，在行政审批窗口形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，促进我市住建系统行政审批工作再上新台阶。