《关于推进既有多层住宅加装电梯的实施意见(试行)》(征求意见稿)，正在向全社会公开征求意见。在征求意见期间，市民可直接将修改意见发送至邮箱：2083616082@qq.com，也可以传真至89180698，截止时间为7月14日。

我市部分老小区居民加装电梯的意愿比较强烈，有的已着手准备多年。例如鄞州区白鹤街道孔雀社区贺丞路188弄14号墙门的居民，已准备了3年，就等着政策出台。

原来，在多层住宅加装电梯的征求意见稿出台之前，孔雀小区和天一家园的两个住户单元，已率先提出了安装电梯的申请。这两个单元有望成为宁波《多层住宅加装电梯的实施意见(试行)》政策出台后的试点。

居民心声：“为了这一刻，我们准备3年了”

孔雀社区贺丞路188弄14号墙门的居民早在3年前就有了加装电梯的想法。

该墙门“加装电梯的召集人”李储聿说：“我们墙门从1层至6层一共有12户居民，多数住户已迈入60至80岁高龄，少数居民为中年上班族，也和高龄老人同住。”

80岁的李储聿家住14号墙门5楼，退休前是宁波港航管理局的总工程师。“这套房子，我是1998年买的，当时看中的是楼层高、采光好，爬楼还可锻炼身体。”李储聿说，“眨眼近20年过去了，随着年龄增长，上下楼日益吃力。现在，没有特殊情况，我一天只上下楼3趟。”家住6楼的盛文燕阿姨已经满头白发，一说起爬楼就直皱眉头：“上个楼要休息3趟，没什么事不愿意下楼!”

2014年，李储聿被墙门居民推举为墙门加装电梯的召集人。但受制于政策等因素，安装电梯一事一度被搁置。去年4月，省住建厅、省发改委等9部门联合出台《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，允许既有住宅加装电梯。“我很激动，在墙门全体居民同意后，就开始着手电梯改装设计方案。”李储聿说，经过几次修改，电梯设计方案和电梯设计平面图宣告完成。

李储聿的方案中电梯安装位置在楼幢背面，基本不影响采光，加装的电梯占墙门通道的一半位置，不占用公共通道;每层楼的电梯出口位置，只要拆除原本楼层的楼梯休息平台窗户就行，不会破坏建筑的承重结构，也不会影响消防通道。唯一不方便的地方，就是由于小区楼房是半层一个楼梯转角，所以即使安装了电梯，居民从电梯出来后，还得走半层楼梯。

加装电梯的费用，大概需要40-50万元。“目前，每户居民要分摊多少费用已经初步达成共识。具体的电梯厂家正在洽谈中，目前锁定的有三家。”李储聿说。

社区和街道：支持14号墙门居民加装电梯

对于14号墙门居民加装电梯的意愿，白鹤街道和孔雀社区居委会相关负责人都非常支持。

孔雀社区党支部书记石蓉表示：“我们社区老年住户非常多，要解决居家养老问题，首先要解决老年人上下楼的难题。目前我们正积极与有关部门沟通，希望我们小区能在全市率先开展电梯加装试点，为今后全面推广积累经验。”

白鹤街道副主任周涛说：“14号墙门符合电梯加装的要求，墙门里的12户住户也全部同意加装。下一步，我们将配合上级部门，进行政策的讲解，主动对接住建、规划、消防、特种设备安全监督管理、综合执法等相关审查部门。同时，对加装电梯的造价、施工、分摊等具体环节，积极做好居民的引导工作。”

市住建委：最大难题是如何获得低层居民支持

市住建委物管处相关负责人表示：“随着老龄化社会的到来，一些老小区普通多层住宅居民加装电梯的愿望强烈。早在几年前，我们就关注到了此事，并着手调研。我们广泛参考了国内各城市的经验，经过10多次社区和基层调研，在收集汇总各方意见基础上，形成了本项政策草案。

宁波将按照“政府引导、业主决策，市场运作、财政补助”原则推进此项工作，以老旧住宅小区加装厢式电梯为主，发展座椅式、站立式楼道电梯或爬楼机为辅。

“去年4月，全省《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》出台。我市根据实际情况，按照市领导的要求，今年4月确定由市住建委负责牵头，破除老小区加装电梯难题，并先后4次征求了相关部门的意见。

“在我们宁波，加装电梯最大的难题不在于经费，而在于《中华人民共和国物权法》的规定和居民需求的矛盾。通俗地讲，就是怎么取得一楼、二楼居民的理解和支持。

“征求意见稿中，在加装电梯的审批方面，申请住宅小区加装电梯，除需特种设备安全监督管理部门核发特种设备使用登记证书、属地住建部门牵头联合审查外，不再办理建设项目立项、规划许可、设计方案审查、施工图设计审查、施工许可等手续，简化审批程序的力度是非常大的。”

市物管中心：加装一部电梯约需45天

在加装电梯具体的实施过程中，会碰到哪些难题?市物管中心负责人表示：“从我们调研的实际情况和外地在加装电梯中遇到的问题看，在技术上已经没有问题了，一、二楼居民不同意是最大的难题。”

此外，加装电梯还要考虑到住宅楼环境的复杂性。例如，煤气、电信、下水管网的移位问题;民用电为二相电，电梯用电为三相电，电线怎么接的问题。

电梯的选择也十分关键，电梯质量的好坏涉及今后能否正常使用以及维护的频率。市物管中心提醒市民，可以邀请特种设备安全监督管理部门的专家进行把关、分析后再作决定。

那么，加装一部电梯需要多长时间?市物管中心经调研发现，整个工期大约需要45天，其中挖井道需要30-40天，安装大约1天，调试大约1周。

答疑

问：为什么会出台这个政策?

答：出台这一加装电梯的政策，主要是考虑到宁波的人口老龄化。随着宁波人口结构的老龄化，老人们的居家养老等民生问题引起了政府的高度重视。此举对于提高老人们的生活品质有着非常切实的作用。

问：在出台这个政策前，做了哪些准备?

答：我们去不少地方进行调研，吸取了丰富的经验。比如去福州考察调研学习、向人大政协咨询委寻求意见、听取业主意见、向市里反复征求意见，大家的想法从有所分歧慢慢地达成共识。

问：加装电梯什么问题最难?

答：最主要的难题，在于如何取得业主的支持，因为加装电梯要涉及物权法。

问：很多老小区也想加装电梯，以往找不到有关部门处理此事，今后该怎么办呢?

答：意见征求法通过后，此类问题找区县(市)住建部门就可以了，住建委牵头做好政策的顶层设计。

问：加装电梯的流程怎样?

答：首先要有一个申请人，能够有一份大家签名的居民协议书，确保业主们达成共识后，就可以向住建部门提出申请，住建部门审查通过同意后就可以开始落实了。

问：似乎不是所有小区都能够加装电梯，老小区加装电梯有些什么条件?

答：不是所有地方都可以加装电梯，要视小区的楼道结构而定。如果是框架结构的小区，就比较适合加装;但如果是无构造柱、圈梁、基础不牢的砖混凝土结构的小区，就会很困难。电梯的加装还是要视小区的实际情况来定，这是客观条件。主观条件是业主的一致同意与积极配合。