(平行进口汽车扎堆入驻梅山)

唯改革才有出路，唯创新才有未来。

过去40年，宁波人以历经千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计的“四千精神”，逢山开路，遇水架桥，趟出了一条改革开放的康庄大道。

今天，在新一轮城市竞争中，宁波正面临“标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越逼越紧”的严峻形势。刚刚被《第一财经周刊》评为“新一线城市”的宁波，未来靠什么实现腾飞?如何与杭州错位唱好“双城记”?

专家认为，改革既是破解发展难题的一剂良方，也能为进一步扩大对外开放扫清制度障碍。“面对改革攻坚期和深水区的风浪险礁，宁波要全面深化改革，敢于啃下‘硬骨头’，抢抓新一轮改革开放重大机遇。”

最多跑一次，跑出宁波加速度

“最多跑一次”改革，成为新时代宁波全面深化改革的“牛鼻子”。

“五一”小长假刚结束，市政府第25次常务会议就审议并原则通过《宁波市深化“最多跑一次”改革全面推进“服务争效”实施意见》。该意见提出，要聚焦重点、难点和群众、企业的关切点，加快实现“最多跑一次”改革全覆盖。

省委常委、市委书记郑栅洁在近日举行的全市“最多跑一次”改革工作交流推进会上强调，要深化“最多跑一次”改革，实现审批服务标准化全覆盖，加快政务服务数字化改革，推进“最多跑一次”长效化建设。

去年以来，我市按照省委、省政府的统一部署，全力推进“最多跑一次”改革。经第三方评估，宁波“最多跑一次”改革实现率达到87.9%，群众满意率达到96.5%。

(4月20日起，旅客进出境流程从原有的8个环节精简为5个环节。)

3月26日开始，宁海县对常态化企业开办从原先承诺的20天缩减至3天，降幅达85%。“原本计划用3个月时间办妥手续，没想到3天就在行政服务中心自助发票机上领取了税务发票。”宁海慧绪模具有限公司法定代表人赖雪慧感慨道。

市委改革办有关人士指出，今年宁波“最多跑一次”改革要继续拓展外延，“群众和企业办事涉及到哪里，就要延伸覆盖到哪里，改革的效应就要体现到哪里。”

据悉，2018年我市将全面推进“最多跑一次”改革全覆盖，包括构建统一规范的群众和企业到政府办事事项和办事指南体系、推进“最多跑一次”改革向基层延伸、推动“最多跑一次”改革向涉政中介机构和各类公共服务机构延伸等举措。

靶向攻坚，改革强市先人一步

5月3日，宁波因“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好”而被国务院办公厅通报肯定。

这是宁波全面深化改革取得的重要成果之一。近年来，我市先后有100多项改革获国家级和省级试点，包括中国制造2025试点、国家保险创新综合试验区、"16+1"经贸合作示范区、国家自主创新示范区等高能级国家级试点，以及省"一带一路"建设综合试验区等省级试点。

但横向比较，宁波这么多项改革试点中，在全国叫得响、群众认知度高的并不是太多。

改革如逆水行舟，一篙松劲退千寻。市委党校经济学部主任、教授宓红认为，去年省第十四次党代会确定的“四个强省”第一个就是改革强省，宁波是中国改革开放的先行地，改革强市必须先人一步。

目前，我市全面深化改革已经进入了深水区，下一步如何改革强市，冲出突围?专家建议，宁波要靶向攻坚，瞄准焦点，聚焦热点，打通堵点，努力在提供最优制度供给上胜人一筹，在营造最佳发展环境上先人一拍，在最大程度释放改革红利上快人一步。

——深化贸易和投资自由化便利化改革，放宽外资准入，优化口岸服务，扩大对外投资，加强政策复制，努力打造开放层次高、营商环境优、辐射作用强的开放高地。比如，国际贸易“单一窗口”试点是提升口岸竞争力的有效举措，眼下宁波要结合关检机构改革，进一步简化环节，优化流程，继续走在全国试点地区前列。

——商事制度改革再进一步，全面推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”，加快推进工商登记全程电子化。今年，镇海区、北仑区、宁波国家高新区、宁波大榭开发区和宁波杭州湾新区将率先试点“证照分离”，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类证都要分离出去。

——深化“一窗受理、集成服务”，大力推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻，推进各条线业务系统与“一窗受理”平台全面对接，构建网上网下融合的政务服务体系。推动信息系统全面整合和公共数据共享开放，加快推进政务服务事项“网上办”“移动办”。

深化改革，助力高质量发展

眼下，全国各地都在深入推进改革开放，特别是一些沿海省市的改革力度之大出乎意料。

它山之石，可以攻玉。早在去年6月底，宁波市党政代表团就赴深圳学习考察。“深圳是我国改革开放的排头兵，也是我国创新发展的引领者。特区成立30多年来，深圳率先改革、创新转型，值得宁波学习借鉴。”市领导如是表示。

此次调研之前，一篇名为《重回2009，看看7年来深圳做了什么》的文章，摆到了宁波各级领导干部的案头。该文认为，“今天的宁波在一些主要经济指标上与7年前的深圳十分相似，但7年后，深圳GDP成功超越香港，财政收入接近八千亿元，新经济、新技术、新业态占经济总量的70%以上。”

知不足而后进。我们不妨以深圳的“昨天”审视宁波的“今天”，以深圳的“今天”考虑宁波的“明天”，这也为宁波带来了改革的新动力。

除了深圳，福建、江苏等沿海省份也在大力推进改革。如福建的“一趟不用跑”和“最多跑一趟”“放管服”改革，引领着当地的经济体制改革，该省的政府数字化转型领先全国。

无疑，在新一轮开放进程中，改革是开放活水之源，更是新时代高质量发展的有力保障。

专家认为，作为肩负众多国家和省级改革试点的宁波，要加快进行制度创新，以形成可复制可推广经验。

改革争先，时不我待。近两年，宁海升级再造小微权力清单，扩面提效涉农资金改革，集成发力县域改革创新，共落地见效国家和省市试点22项。鄞州、象山、慈溪等地，也在改革大潮中奋勇争先。

站在改革开放40周年新起点，宁波迎着改革曙光再出发。