今年上半年，市住建委各行政审批窗口共办结各类行政审批事项122650件

提前办结率达100%

7月6日下午，宁波市委副书记、市长裘东耀一行到宁波市行政服务中心基本建设项目办理区窗口调研，体验企业投资项目“最多跑一次”施工许可即办的全过程。

调研期间，裘东耀首先询问了市住建委窗口工作人员相关业务和当天办理情况，并在受理窗口了解群众办事过程。

来自宁波市海城投资开发有限公司前期部经理李步勇正在申请办理鄞奉路道路工程项目施工许可证，在提供了公司作出的《宁波市申请建筑施工许可承诺书》后不到十分钟的时间里，裘东耀就向他发放了该项目的《建筑工程施工许可证》，这也是《宁波市企业投资项目“最多跑一次、最多100天”改革实施方案》于2018年7月1日施行以来，宁波市核发的第一本企业投资项目实行承诺审批即办的《建筑工程施工许可证》。

在拿到《建筑工程施工许可证》后，李步勇激动地回答了裘市长关心的办事过程，他说：“现在申请施工许可证，实行全程网上办理，基本不需要纸质资料，住建部门实行承诺审批即办(审批零等待)，开工前不需要现场踏勘，极大地缩短了项目审批时间，这个项目施工许可环节比最多跑一次改革前，提前了20个工作日完成审批，加快了城市建设的进程，也进一步落实了国务院放管服和省市“最多跑一次”改革，增加了我们办事群众的获得感。”

裘东耀市长对市住建委多措并举落实企业投资项目“最多跑一次”改革工作给予了充分的肯定。

在随后召开的座谈会上，裘东耀听取了相关部门的工作汇报，对我市“最多跑一次”改革取得的成绩表示肯定，并着重分析了存在的问题和不足。他指出，越是深化改革越是需要增强担当。要深入贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，按照中央和省委、省政府的决策部署，提高政治站位，增强改革定力，提高改革精确发力和精准落地能力，扎实推进“最多跑一次”改革提质增效，争当新时代全面深化改革排头兵。

裘东耀强调，要坚持问题导向，加强攻坚克难，重点突破“信息孤岛”、“一窗”运行、项目审批等关键点位，提高审批服务水平;聚焦改革实效，深化措施创新，加快推进“一窗”受理，优化审批模式，健全监管体系，强化便民惠企，进一步提升群众、企业的满意率和获得感;注重统筹联动，明确任务书、时间表、路线图，各负其责，通力合作，确保“最多跑一次”改革高效推进，继续走在全省前列。

市住建委“最多跑一次”改革内容看过来

按照省、市“最多跑一次”改革要求，市住建委以“资料最简、速度最快、服务最优”为审批目标，多措并举推进建筑施工许可证发放、施工图联合审查、全面推进行政审批事项智能化办理和，全力打造行业服务优质品牌，全面提升行政审批效能，推动“最多跑一次”改革向纵深开展，致力实现“住建服务”新作为。

2018年1月至6月，市住建委各行政审批窗口共受理各类行政审批事项123043件，办结122650件，退回393件，提前办结率达100%，无超期办结。窗口全体工作人员严格纪律，恪尽职守，无违反效能建设“四条禁令”等现象，未发生一起投诉事件和举报，并多次收到服务对象的锦旗和感谢信。

(一)积极推进基本建设项目快速审批

1.变“多头审”为“联合审”，建立图纸审查新机制。按照“能优则优、能减则减”原则，建立“一个窗口进出、一套图纸审查”机制，推动施工图审查从“部门多审”变“集中联审”，全面实现了建设、消防、人防、气象施工图联合审查的“一窗受理、集成服务”和“多审合一、结果互认”，通过浙江政务服务网完成施工图审查结果与人防、消防的数据共享。实行分部施工图提前审查，大力推进网上电子图审，着力提高图审效率，取得显著成效。目前大型项目审查由27个工作日已缩短到联审后仅7个工作日，中小型项目由24个工作日缩至仅5个工作日，并全面实现了施工图审查“一次都不跑”。

2.变“单独办”为“合并办”，提升审批服务新效率。改变审批传统模式，取消建设工程安全监督登记，并将施工图审查结果备案、建筑工程质量监督登记等4个事项与施工许可审批事项合并办理，实行容缺承诺审批，大大提升了办事效率。企业从原来跑5次减少到跑1次便可完成办理，由原来5项总计10个工作日左右，简化到目前即办(立等可取)，此项改革已惠及全市超过1000个基建审批项目。同时，我们删减重复申请材料，取消安全监督登记等相关审批事项，取消建设工程规划许可证作为建设工程质量监督登记前置条件，目前每个项目均可提前20个工作日完成施工许可证审批。

3.变“等上门”为“找上门”，探索项目审批新模式。全力推动项目审批服务上门，努力实现“短跑”“少跑”。积极做好建筑工程施工许可提前介入和并联审批工作,在建设单位取得建设工程用地批准书或土地证、建设工程规划许可证后，第一时间上门发放建筑工程施工许可证。编印发放《市住建委工程建设项目审批服务指南手册》，定期到建设单位组织开展事项审批业务培训或政策解读。修订《关于进一步简化优化城市基础设施建设项目审批环节和办理流程的实施意见(试行)》，出台《关于优化简化历史文化街区项目审批环节和流程的操作办法》。

4.变“要我办”为“我要办”，引入工程咨询新机制。引入项目建设全过程工程咨询机制，全过程工程咨询是一种全新模式，能够充分发挥专业咨询队伍掌握工程建设法律法规和标准、熟悉基本建设程序、精通工程专业技术和管理等优势，有利于提高建设项目的质量和投资效益;在项目行政审批环节，建设单位委托专业化工程咨询企业代办建设项目各项审批手续，特别是在同时委托投资咨询、招标代理、造价咨询、工程监理等一项或多项服务时，能够及时、准确帮助建设单位收集、整理项目审批资料特别是建设工程档案归档移交资料，有效节省项目审批时间，提高审批效率，更大程度地实现“最多跑一次”目标。

(二)全面推进行政审批事项智能化办理

1.积极落实“八统一”标准化工作。按照省政府事项标准“八统一”要求，统一事项主项及子项名称和编码、适用依据、申请材料、办事流程、业务经办流程、办理时限以及表单内容等，并做好比对规范工作和更新实施工作;推进办事事项“最多跑一次”100%全覆盖。做好宁波市既有多层住宅加装电梯等联合审批标准制订工作，指导各区(市)做好联审联批工作，努力推动“一件事整合”走在全省住房城乡建设系统前列，实现审批更快速的目标。

2.积极推进互联网+数据+政务服务”智能化审批。积极研究扩展网上申报方式，并加快单位内部系统与浙江政务服务网系统之间的数据交互与融合，加快系统对接深化数据共享应用，努力实现数据资源互通互享，解决信息“孤岛”现象;积极推进“互联网+数据+政务服务”智能化审批，努力实现行政审批标准化和现代化。按照“就近就便受理申请、审批权属不变、数据网上流转、批件快递送达”原则，在全市范围内开展建筑业企业资质核准、建筑业企业资质证书注销、房地产交易与成交价格申报审核等5项审批事项实现“全城通办”。

3.不断深化住房公积金“智能化”办理。我市公积金中心打破多渠道、多应用、多数据处于“竖井”式的关系，真正实现各渠道协同、服务共享、数据共享的智能化综合服务平台管理。今年4月，我市住房公积金综合服务平台通过建设部评审定级为优秀，宁波公积金中心成为全国首家按新标准验收定级为优秀的单位。打造“指尖”上的住房公积金，在建设银行、宁波银行移动客户端推出“公积金提取”业务;在全国率先开发应用住房公积金政务服务机器人，推进智慧公积金建设;推进智慧公积金建设;升级改版网上办事大厅，新增退休、外地户籍离职、纯商贷等个人提取业务，实现了网上办理零材料提取。

4.全面提升房产交易网上办理服务。全力打造我市房产市场监管服务平台及其配套网站“宁波市房产交易信息服务网”，为全市构建了一个集房源核验、委托挂牌、存量房网签服务于一体的存量房交易和新建商品房销售管理网络。特别是存量房网签系统全市联网后，二手房买卖合同全市范围内通办网签，实现了全市房产数据共享、交易流程统一、合同网签点全市覆盖。完成存量房交易信息向全市地税部门及存量房网签备案信息向市公积金部门的共享，压缩办理时间。

持续推进“最多跑一次”改革，还将怎么做

一、加大基本建设项目服务对接力度

《宁波市企业投资项目“最多跑一次”“最多100天”改革实施方案》已于2018年7月1日施行，市住建委积极做好企业投资项目开工前审批“最多100天”改革关举措落实工作，如出台取消宁波市房屋建筑和市政基础设施建设工程合同备案实施意见、施工许可分阶段发放实施意见，并深入实施施工图联合审查改革，实行施工图审查二审终审制，全面简化施工图联审报审资料，取消建设工程用地规划许可证、红线图、建筑使用功能变更批复、消防设计审核申报表作为开展施工图联合审查的前置条件。积极深化竣工验收前相关改革工作，在配合做好建筑工程竣工测验合一改革的同时，出台竣工验收环节流程优化实施意见。修订《市住建委工程建设项目审批服务指南手册》，定期到建设单位组织开展事项审批业务培训或政策解读。

二、持续落实办事事项“八统一”标准化工作

在落实“八统一”要求基础上，进一步推进“减层级、减事项、减材料、减环节”工作，坚持从方便办事、提高效率出发，进一步精简审批事项，减少办事材料，优化办事流程，简化办事环节，缩减办事期限，并做好市住建系统受理(容缺)标准。同时持续优化流程设计、持续精简申报材料、持续动态比对调整，形成市县两级统一的行政审批标准体系，确保全市一体，上下有序。逐步构建“事前管标准、事中管达标、事后管信用”的监管体系，确保行政审批工作标准化、规范化工作更上一层楼。

三、持续推进互联网+数据+政务服务”智能化审批

做好全省建设系统数据仓建设和数据共享应用，积极研究扩展网上申报方式，积极推进“互联网+数据+政务服务”智能化审批，2018年底前，涉“跑”事项网上申请办件比例达到50%以上，并达到“五星级”(除证照寄递环节外，全程网上办理)标准，全省15%以上的涉“跑”事项实现网上智能化“零上门”办理，特别是建筑业三级资质、房地产开发三级资质等与省级对应的资质资格类行政许可事项，要推行省级全程在线办理的“五个零”(申报零资料、受理零窗口、办件零人工、领证零上门、归档零纸件)智能化审批模式，努力实现行政审批标准化和现代化。做好事项网上办件的归档工作，扩大“全城通办”试点事项，推进自助终端智能办理，加快实现政务服务“就近能办、全城通办、异地可办”，进一步放大“一窗受理、集成服务”效应，确保“最多跑一次”改革取得扎实成效。

四、加大“最多跑一次”改革指导和督查力度

根据省、市部署，向各区县(市)及时传达工作要求，明确任务，强化对区县(市)推进“最多跑一次”改革事项网上办理绩效考核的督促指导，并监督完成情况。不定期举办全市住建系统“最多跑一次”和行政审批业务培训，组织开展“最多跑一次”改革经验研讨交流会等多种形式，落实工作任务、听取意见建议，推广交流好的做法、经验，切实加强对区县(市)的业务指导，提高基层办事能力和依法行政水平，提升我市住建系统行政审批工作水平，增强群众对“最多跑一次”改革工作的满意度和获得感。加大“最多跑一次”改革指导和督查，认真查找短板，强化制度的刚性，建立健全超时默认制、缺席默认制等内部管控机制，对于市住建系统内不认真履行职责、工作明显滞后的单位，及时启动追责和通报机制，确保改革顺利推进。