各区县（市）、开发园区住房城乡建设主管部门，各勘察设计企业、施工图审查机构、能评机构，有关单位：
根据省建设厅《关于开展2019年度全省建筑节能与绿色建筑及勘察设计工作综合检查的通知》精神，2019年12月18日至19日，由省建设厅组织省内岩土、建筑、结构、电气、给排水、暖通等方面8位专家对我市3个项目的建筑节能、勘察设计和施工图设计审查进行了抽查。2020年1月初，我局邀请杭州等6名市外专家，对我市7个项目进行了“背靠背”的抽查，抽查体现了客观和公正，基本反映了我市勘察设计、施工图设计审查、能评机构审查质量。结合2019年施工图设计审查等集中反映的问题,现将有关情况通知如下：
一、基本情况
2019年，全市施工图审查机构共完成建设工程施工图审查项目（发合格书项目）8125项（其中：房建项目1507个，总建筑面积4740.87万平方米），施工图设计质量总体可控。
（一）省厅抽查情况。省建设厅抽查的3个项目中，共发现问题50个；其中：按专业分建筑7个、结构9个、给排水8个、电气8个、暖通10个、勘察8个。上述问题中，专家审查后设计单位、施工图设计审查机构直接认可的23个、专家不认可设计单位和施工图设计审查机构复核意见的9个、专家认可设计单位和施工图设计审查机构复核意见的18个，实际存在问题32个。
（二）市局抽查情况。市住建局抽查的7个项目中，共抽查发现问题132个；其中：按专业分建筑18个、结构36个、给排水20个、电气24个、暖通16个、勘察18个。上述问题中，专家审查后设计单位、施工图设计审查机构直接认可的49个、专家不认可设计单位和施工图设计审查机构复核意见的37个、专家认可设计单位和施工图设计审查机构复核意见的46个，实际存在问题86个。
与此同时，我局委托市勘察设计协会对44家土工试验室进行了综合检查，有关综合及评定检查情况详见附件。
二、存在问题
（一）勘察设计单位仍存在违反强条问题。此次省建设厅和我局的检查，基本抽取了已经施工图设计审查机构审查的项目，经施工图设计审查机构审查后，违反强制性条文问题得以纠正；但在施工图设计审查时，勘察设计单位先后了22次违反了国家强制性标准，勘察设计单位对标准不熟悉，对遵守强制性条文方面意识淡薄，内部质量把关机制流于形式。
（二）仍存在违反部门规章的内容。此次省、市分别抽查的10个项目中，共有5个项目违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号）第六条“设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计”的规定。
（三）仍在执行已经废止的标准。此次抽查的10个项目中，共存在采用已废止的国家标准、省标准或未采用已公布执行、且具有效力的国家标准共16次。如，《建筑地基基础设计规范》（DB33/1001-2003）已被于2017年10月1日起施行的《建筑地基基础设计规划》（DB33/T1138-2017）所代替，不少设计单位仍在执行，施工图审查机构也未纠正。
（四）能评机构把关不牢。除个别项目依据的2006版的《绿色建筑评价标准》（GB/T50378），能评机构未发现外，个别能评机构对《居住建筑节能设计标准》（DB/T1015-2015）的绝热层厚度未达到规范要求，对人防工程的生活饮用水标准执行不严，一些特殊要求的建筑空间，如教室为了片面满足亮度而不要求选用标准推荐宜于更好保护学生视力的设备。部分项目未跟踪做好能效测评工作。
（五）勘察设计单位校对审核流于形式。此次抽查共发现10个项目中有超过10次设计图纸前后内容不一致的地方，多个地方出现明确笔误、工程做法和节能设计表不一致等低级错误，个别设计单位图纸还出现了图签栏中没有出图日期，主要图纸没有相关专业设计人员会签，土工试验原始成果缺压缩试验数据等，图纸说明和计算书不完整，甚至出现勘察单位建议抗浮水位2.8米，设计水位2.5米的存在安全风险表述。
对存在上述第（一）（二）问题的勘察设计单位、施工图设计审查机构，我局将开展对设计单位、施工图设计审查机构、能评机构主要负责人进行约谈。
三、工作要求
（一）要高度重视存在问题。此次抽查发现中的问题既有普遍性，也有个别性，反映了一些勘察设计单位、施工图设计审查机构只重效益、不重质量，对设计质量中存在的问题整改重视不够，对提高设计质量和水平重视不够。各勘察设计单位、施工图设计审查机构、能评机构要举一返三，对已经开展的项目进行一次“回头看”。对此次情况公布后，发现同一问题再次出现的，将予以实名通报并纳入信用信息管理予以扣分，确保提高勘察设计质量，推动勘察设计行业整体水平提升一个新台阶。
（二）要严格落实整改措施。各设计单位和施工图设计审查机构要主动沟通建设单位，通过出具设计联系单等方式，尽快完成存在问题的整改，防止整改工作走形式，不得以项目已经建设为由变相拒绝整改。上述10个问题的整改，以勘察设计单位为主，按照“谁审图、谁负责”督促设计单位限时进行整改。整改情况于4月底前书面报我局科技设计处（联系人：王加更）。各区县（市）、开发园区住建主管部门要督促有关建设单位落实整改，各级工程质量监督机构要加强质量监督，严格落实能效测评规定，确保整改落实到位。
（三）要严格执行国家政策及标准规范。部门规章和政府规章是法律规定、具有强制执行和普遍约束力，设计单位和施工图设计审查机构应当严格遵守并执行。国家标准是专业技术政策，是依据《中华人民共和国标准化法》等法律法规规章制定的技术标准，具有严格的执行时限。各勘察设计单位、施工图设计审查及能评机构要加强政策和标准执行宣贯工作，进一步提高制度和标准意识，并确保政策和标准执行及时、准确、到位。
宁波市住房和城乡建设局
2020年2月19日