一、2021年工作总结

（一）交通基建方面

夯实“建设一盘棋”全域统筹格局，健全“行业主管、属地落实”城建管理模式，深化“一项目一方案”清单管理机制，推动重点城建项目驶入“快车道”。全年实施市本级城建项目53个、完成投资84.4亿元，城建基础设施对城市发展的基础支撑力和引导驱动力更加强劲。双快交通闭环成网。环城南路西延（薛家路-望童路）、世纪大道快速路跨北外环段、余慈胜陆高架建成通车，鄞州大道（机场路-鄞横线）快速路开工建设，鄞州大道-福庆路快速路（东钱湖段）一期、西洪大桥及接线工程扎实推进，新增快速路22公里，总里程已达129公里。轨道交通第三轮建设全面启动，7号线、８号线站点先行开工，全省首条全自动驾驶线路5号线一期开通运营，总运营里程已达183公里。干支路网持续完善。建成新典桥主体结构并实现全桥贯通。新增学院路二期、香雪路等主次干道60余公里，贯通庆元大道、桑田北路（曙光北路-江南路）等12条“断头路”，市区干支路网体系更加细密。完成兴宁路等道路综合整治，新增配建停车位28092个、公共停车位3952个，停车难问题进一步缓解。地下管网稳步延伸。启动“净空”行动，推动市区电力、通信等架空线路下地入廊，姚江新区综合管廊（广元大道）主体结构基本建成，鄞州大道-福庆路综合管廊全面开工，世纪大道综合管廊（东明路-逸夫路）实现盾构区间施工。完成雨污分流改造101.1公里，建成北区污水处理厂三期2号主干管工程,新增雨水管86.5公里，雨水提标改造90.1公里，新建（改造）污水管195公里。

（二）城乡风貌方面

精心雕琢人居环境。姚江南岸（青林渡路—环城北路）、奉化江东岸（长丰桥—芝兰桥）滨江休闲带开工建设，文创港核心区滨江水岸工程扎实推进，“三江六岸”高品质滨江休闲空间持续扩容提质。入选国家城市更新试点、国家城市体检样板城市，完成海绵城市专项规划修编，新潮塘九年一贯制学校、长兴路3#地块等8个海绵示范性项目顺利完工，新增海绵城市面积35平方公里，累计已达150平方公里。完成绿道建设规划编制，建成新典路以南（奉化江）滨江绿道等67条、260公里绿道，总里程超过1700公里，全市域“沿山、沿江、沿湖、沿海”的绿道格局初步成形。整治提升城乡风貌。全面融入“精特亮”工程，启动开展城乡风貌整治提升行动，完成镇海蛟川、奉化溪口东、溪口西等12个高速公路出入口环境整治，城市门户焕然一新。镇海科创策源、明山剡水风景带等首批22个风貌样板区创建全面铺开，致力打造省级城市（县域）风貌“新时代富春山居图”。全域创建美丽城镇。覆盖全市域106个乡镇（街道）的875个美丽城镇建设项目扎实推进，完成年度投资475亿元，象山县、江北区和海曙区获评优秀县（市、区），13个乡镇（街道）获评省级样板。累计启动建设农房改建示范村107个、完成农房新建改造1065万平方米、惠及6.8万户。在全国率先开展农村“安居示范村”创建，并成功创建615个村，完成率达153%。启动农村生活污水“强基增效双提标”行动，新建改造农村生活污水处理设施372个，完成日处理能力20吨以上设施标准化运维1326个，完成195公里镇级污水管网建设。提前完成农村房屋安全排查整治，共排查建档134万户，危房安全鉴定6.7万户、治理改造323户，鉴定率和治理改造完成率均达100%。

（三）住房福祉方面

住房保障持续扩面。新市民住房保障改革入选省共同富裕示范区首批试点，出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，结合国家住房租赁市场试点，拨付奖补资金10.2亿元，累计筹集租赁住房12.6万套（间），总量居第二批试点城市首位。其中2.3万套（间）房源纳入保障性租赁住房，致力解决无房新市民、青年人等群体住房问题，并在全省率先将符合条件一线环卫工人全部纳入住房保障范围。全年公租房实物配租在保2.8万户，租赁补贴在保2.5万户，城镇住房保障受益覆盖率达21.8%。研究出台《宁波市共有产权住房管理办法》，成功出让全省首宗7.4公顷共有产权住房用地。在全市33个商品住房项目配建人才安居专用房，总建筑面积22.1万平方米，选定房源1715套。老旧小区加快改造。全年实施改造项目239个，完成改造1133万平方米，惠及居民13万户，完成投资24.9亿元。四项机制入选住建部老旧小区改造政策机制清单，文昌花园项目入选住建部“我为群众办实事”重点项目联系点，文昌花园、东海小区、东裕小区3个改造项目入选住建部“我为群众办实事”城镇老旧小区改造项目纪实。未来社区提挡超车。前三批省级项目全力全速推进，35个项目入选第四批创建名单，数量位居全省第一。前四批共49个项目，占全省总量17.4%，其中新建类19个、旧改类30个。鄞州和丰、镇海湖滨未来社区建成并投入运营。

（四）行业发展方面

房产市场健康平稳。紧扣“稳地价、稳房价、稳预期”目标，完成房地产开发投资2075.6亿元，同比增长14.1%；销售商品房1606.2万平方米，同比下降13.6%；新建商品住宅价格指数涨幅3.3%，在全国21个重点城市中排名第16位。物业管理规范有序。打造17个物业党建示范点，建立753个业委会党组织，物业企业和项目部党组织和工作覆盖率达40%，党建引领下的物业管理新格局初步形成。《宁波市住宅小区物业管理条例》完成修订，物业服务达标创优提质三年行动全面启动，59个“洁美小区”和146个特色物业服务项目部脱颖而出，物业管理常态化检查和物业服务“红黑榜”制度深入推进。建筑行业加速转型。完成建筑业总产值3299亿元，同比增长8%，其中省内建筑业产值2590.9亿元，同比增长11.4%。新开工装配式建筑1729.1万平方米，同比增长13.8%；新开工钢结构装配式住宅67.7万平方米，同比增长24.4%，我市连续六年获省新型建筑工业化考核优秀称号，鄞州区荣获全省第二批建筑工业化示范城市。质安监管攻坚破难。全国首创建筑起重机械安全“保险+服务+科技”模式，淘汰（注销）老旧、问题建筑起重机械近3000台。全省率先系统推进新型高大模板支撑体系和脚手架体系建设，省级安全标准化管理优良工地创出数量全省第二、创出率全省第一，省级以上优质工程奖项数量位居全省前列。全年事故起数、死亡人数较前两年平均数分别下降57.9%、52.4%，未发生较大以上事故。绿色理念落实落地。新建城镇民用建筑绿色建筑覆盖率达100%，建筑垃圾综合利用率达85%，其中建筑垃圾再生建材利用1390.8万吨，总量全省领先。新增民用建筑屋顶光伏装机容量1.7万千峰瓦、同比增长17.9%。“高压气溶胶排水固结”“现状建筑顶推平移”“辐射制冷超材料”等低碳新技术新工艺加快应用。

（五）干部队伍方面

党建引领有力度。深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会、庆祝建党100周年大会、党的十九届六中全会上的重要讲话精神。深入开展党史学习教育，扎实推进“三为”专题实践活动，累计为民办实事300余件。健全机关党建责任落实体系，构建党建和行业一体化推进机制，“六有一好”红色工地、“品牌房产机构”党建联盟等行业党建品牌进一步深化。狠抓中央和省委巡视“七张问题清单”整改落实，深入推进风险防控体系建设，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。攻坚破难有担当。广大住建干部面对“烟花”“灿度”等超强台风，栉风沐雨冲一线，守土尽责勇担当，确保了住建领域“不死人、少伤人、少损失”；面对镇海突发新冠肺炎疫情，义无反顾奔赴疫区，夜以继日建成1689套板房及配套设施，展现了住建铁军硬核担当。17名住建干部奔赴重大项目、重大区块、重要任务挂职锻炼，在攻坚一线锤炼业务本领和优良作风，涌现出一大批先进典型。住建服务有温度。工程建设项目审批制度改革扎实推进，实现施工许可阶段审批“1个环节、2个工作日、3个材料”，办理时间缩短20个工作日。创建住房公积金“跨省通办”示范窗口服务，推广“无证明”办理租房提取，服务网点实现全市乡镇（街道）全覆盖。“数字住建”扎实推进，创新推出“二手房源挂牌码上办”“房屋自主交易一站式指引”等特色应用，并将在册危房全部纳入危房数字化监管；在全国率先推出“甬砼码”应用场景，实现了预拌混凝土产业全闭环管理和全过程追溯，相关做法在全省推广。

二、2022年工作思路

（一）推进住房保障。深入推进新市民住房保障改革试点，加快构建以“公租房、保障性租赁住房、共有产权住房”为主体的新型住房保障体系。加快发展保障性租赁住房，统筹空间布局，落实供地指标，提速项目建设。全年筹建保障性租赁住房7万套（间）、280万平方米以上，其中新建3.5万套（间）。推动公租房提质扩面，调整完善公租房政策，确保符合条件家庭“应保尽保”。全年发放租赁补贴1.6万户以上，启动共有产权住房试点。在全省率先启动可建住宅1500套、建筑面积16.2万平米的应家共有产权住房试点开发，并通过整合保障房区块在建学校、邻里中心等，统筹打造“住房保障未来社区”样板。

（二）稳定住房市场。坚持“房住不炒”定位，深化“一城一策”试点，紧扣“稳地价、稳房价、稳预期”调控目标，扎实履行城市主体责任，加强市场监测分析预判，做好调控政策储备，引导市场预期，保障刚性需求，促进房地产市场良性循环和平稳健康发展。强化房地产领域风险防控，建立房地产市场主体风险预警和快速反应机制，探索实施市场主体“白名单”制度，强化商品房预售资金监管，强化风险项目处置力度，加快项目建设交付，维护人民群众合法权益，维护房地产市场稳定。

（三）加快住房更新。全力创建未来社区省（市）级样板，提速前四批49个覆盖21万户的省级项目前期征迁、土地出让和开工建设步伐，尽快出台未来社区建设奖补政策，完成鄞州划船、白鹤社区征迁，全面开工30个省级未来社区项目，完成鄞州和丰、镇海湖滨、前湾海智社区等20个以上项目创建验收，惠及居民8万户，完成投资35.4亿元，推动未来社区逐步成为城乡现代化建设的普遍形态和普适要求。全力冲刺老旧小区改造三年行动，实施改造项目1000万平方米，计划投资33亿元、惠及10万户，实现2000年底前建成的群众改造意愿强烈的老旧小区“应改尽改”。强化房屋安全管理，完成宁波市第一次自然灾害综合风险普查任务和1000个农村“安居示范村”创建，持续推进房屋安全动态监测、危房改造动态清零，建立日常监管和维修维护长效机制。

（四）统筹住房安置。坚持以问题为导向，推进房屋征收安置机制改革，统筹抓好回迁安置整改和长效机制建立。强化计划统筹，按照征迁与安置并重要求，同步谋划安置房建设与房屋征收，从源头上增强匹配度，保障及时回迁。强化机构统筹，理顺各地安置房管理机制，明确各地安置房牵头管理机构，实现安置房县级层面统一管理，确保6101户未安置户及早完成回迁，1.47万套新开工安置房加快建设。强化平台统筹，建立全市安置房信息化平台，实现计划、建设、交付、余房处置等环节实时动态监管，切实提升回迁安置全流程闭环管理能力。

（五）双快交通建设。持续巩固“全域统筹”和“集中力量办大事”工作成果，修订《轨道交通建设管理办法》《城建项目管理办法》，制订地下综合管廊有偿使用政策，推进城建投融资模式创新，全力争取专项债，推动项目“加速度”，千方百计“扩投资”，力争完成市本级城建项目投资127亿元，同比增长33.5%。围绕“都市融合、滨海湾区、拥江发展、空铁枢纽”四大战略，续建环城南路西延、中横线等5个重大项目，开工建设环城南路东延—梅山、鄞州大道—福庆路（诚信路段）、世纪大道（永乐路—沙河互通）快速路，同步启动富春江路快速化提升，建成环城南路西延二期、西洪大桥及接线、鄞州大道-福庆路（东钱湖段）等快速路，新增里程13.1公里，快速路总里程达到142公里。把前期工作摆上突出位置，按照“适度超前”总基调，启动中心城区至余慈前湾新区快速通道建设，谋划南湾片区快速连接体系。大力推进轨道交通3号线二期工程，全面启动6号线一期、7号线、８号线一期建设，建成投用2号线二期后通段。加快城际铁路建设，力争慈溪线先行点开工建设，象山线具备全面开工条件。统筹推进“净空”工程，发力地下管廊建设，加快廊道联线成网、地下空间多元复合，新开工建设通途西路综合管廊等28.4公里，建成世纪大道综合管廊（东明路-逸夫路），续建姚江一期、鄞州大道-福庆路综合管廊，力争完成投资16.3亿元。

（六）提升城乡风貌。紧扣“城乡品质变革”新要求和“大美宁波”建设新图景，加速城乡有机更新，推进城乡风貌提升。完成更新专项规划编制，划定更新重点单元，探索建立城市更新统筹谋划机制、配套政策体系和可持续实施模式，深入推进国家城市更新试点，整体提升甬江两岸、姚江两岸、老外滩等片区风貌品质，加快天一东渡路街区等30个更新试点项目推进步伐。以全域国土空间综合整治为牵引，启动城乡接合部整治改造试点，致力改善区域人居环境，释放城市发展空间。深入实施“蓝绿廊道”工程，以姚江南岸、甬江北岸及西塘河、甬新河为重点，建设滨水空间项目12个；实施公园绿地项目11个、75.1公顷，建成儿童公园等9个项目、53.4公顷；建成城乡绿道140公里以上，实现576公里省级绿道主线基本贯通。全域推进海绵城市建设，新增海绵城市建设面积28.5平方公里以上，力争新增6%以上城市建成区面积达到海绵城市要求。深入推进城乡风貌整治提升行动，统筹区域联结廊道和城市门户整治，融入“精品线路”“特色街区”“亮点工程”建设，系统打造南部创意魅力区、慈城老城等首批22个城市（县域）风貌样板区，同步实施364个基础设施、环境整治提升项目，完成54个高速出入口整治，创建3个以上省级“新时代富春山居图”城市（县域）风貌样板区，探索形成城乡风貌整治提升的“宁波路径”。

（七）打造美丽城镇。紧扣乡村振兴战略，聚力城乡融合发展，指导全市106个乡镇完成三年建设任务，确保所有乡镇符合美丽城镇达标要求，累计创建省级样板40个以上（今年12个），推动“十个一”基础设施建设体系形成规模效应，全市域乡镇“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”建设目标基本达成，“美丽城镇”成为宁波城乡融合发展的又一张“金名片”。以“农房改建示范村、美丽宜居示范村、浙东民居样板村”创建为载体，加快村庄设计和农房设计试点落地，累计建设农房改建示范村100个以上，完成农房新建改造达到10万户、1200万平方米以上。深入开展农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，新建改造农污处理设施304个以上，推进处理设施标准化运维1713个，行政村治理覆盖率达到70%以上，完成镇级污水管网建设110公里，力争早日实现城乡风貌“美美与共”新愿景。

（八）强化物业管理。探索建立党建引领住宅小区治理新模式，构建小区党组织统领的业委会、物业企业和其他社会组织共建共治新格局。推行业委会委员候选人“联审联查”机制，社区党委、小区党组织、物业企业、业委会实行“双向进入、交叉任职”。成立物业行业党委，提高物业从业人员党员比例，力争全市符合条件的物业企业和项目部党的组织和工作覆盖率达到80%以上。创新物业行业监管模式，构建“市级抽查、区级普查、物业自查”三级监管体系，开展物业服务常态化检查，实现物业在管项目动态监管全覆盖。完善物业信用综合评价机制，综合运用红黑榜、满意度评价、物业综合测评等，推动物业企业规范履职，实现物业服务“优质优价、质价相符”。建立与服务水平挂钩的物业收费动态调价机制，综合运用“提价奖补”等举措补齐治理短板。

(九）提振建筑行业。出台新一轮建筑业改革发展专项扶助政策，引导支持企业参与混合所有制改革，拓展EPC工程总承包和全过程工程咨询业务，加快实现全产业链多元发展，进一步提升建筑业发展核心竞争力。以BIM技术、区块链技术等为支撑，加快发展装配式建筑，深化钢结构装配式住宅试点，为浙江争创“全国新型建筑工业化标杆省”打造更多示范样板。全年新开工装配式面积占比保持在35%以上，新开工装配式钢结构占装配式建筑面积达到25%以上。推进工程建设项目竣工“联合验收”集成改革，重塑项目验收、管理与服务一体化管理机制，完善工程造价计价体系和要素价格信息发布机制，推行施工过程结算，全力破解“结算难”。试点建筑师负责制和BIM审图模式，全面实施新建工程项目勘察设计在线变更，着力规范勘察设计市场，提高勘察设计质量水平。

（十）固牢质安监管。全面落实建设单位首要责任，有效化解住宅全装修、渗漏水等质量通病问题。迭代升级建设工程风险普查系统，打造工程在线视频、起重机械数字监管平台“浙里工程建设现场管控”重大应用宁波样板。实施建筑工程“甬保安”责任保险，推动安全监管机制改革创新，全力破解监督资源紧缺、监管能力短板问题，有效杜绝群死群伤事故发生，为城乡建设领域高质量发展提供坚实安全保障。确保地方建材高质量稳定供应，全面落实预拌混凝土质量闭环监管措施，加快建成高质量机制砂和净化天然砂共同支撑的建设用砂保障体系，大力培育和发展新型墙体材料，从源头保证建筑工程质量安全。

（十一）打造数字建设。全面建成“数字住建”指挥中心，加快“甬上工程、甬有安居、甬尚建安”三大板块集成应用，尽快形成一批数字化改革成果，基本实现住建领域系统化、全场景数字应用呈现。“甬上工程”板块要以“甬砼码”升级成“浙建管”为契机，探索预拌混凝土、装配式部品部件“未来工厂”数字化生产模式，并向建设用砂行业延伸覆盖；在鄞州大道快速路项目开展“甬建码”试点，推动政府投资项目制度重塑和流程再造，打造“透明工程”“阳光建设”。“甬有安居”板块要初步建成“甬易居”“甬易租”“甬易管”“甬易贷”集成场景，试点启动“甬易居”场景应用，实现保障房建设分配等全过程透明监管。“甬尚建安”板块要大力推进“数字工地”改革，重塑城建项目监管制度，开发工人信息管理平台，着力破解工地疫情防控、工程进度跟踪、质量安全管理等痛点堵点，确保年内“数字工地”覆盖率达到90%以上。

（十二）倡导绿色低碳。大力推进建筑领域碳达峰碳中和，出台建筑领域碳达峰考核办法，建成建筑领域碳平台，完成《宁波市绿色建筑专项规划》修编，试点推进绿色建筑“金融+”改革，全面加快城乡建设绿色发展步伐。扎实提升新建建筑绿色低碳标准，推进既有建筑节能改造，扩大可再生能源建筑应用规模，全年确保新建建筑可再生能源应用比例90%以上、城镇新建民用建筑设计节能率75%以上；开工建设高星级绿色建筑不少于36个、超低能耗建筑不少于13万平方米、屋顶光伏装机容量不少于12万KWp；完成既有公共建筑节能改造131万平方米以上，既有居住建筑节能改造超过12万平方米。加快绿色建材推广应用，推动出台《宁波市政府采购和国有企业采购绿色建材基本标准》。

（十三）锻造住建铁军。全面落实“第一议题”制度，巩固主题教育和党史学习教育成果，引导党员干部践行“四讲四有”、做到“四个合格”。充分用好“学习强国”和“甬习云课堂”等载体，通过学习交流、专题讲座等形式，推动党员干部学习教育常态长效。扎实做好基层党组织换届选举和“模范党支部”创建，努力打造“一领域一特色、一单位一亮点”创新发展矩阵，探索开展全域党建，实现融合共建，持续深化“六有一好”红色工地创建，精心打造“红色调解驿站”、红色工地讲师团等特色品牌。扎实推进“五强”领导班子建设，实施年轻干部储备工程，抓好干部专业化能力培训。深入推进清廉住建建设，把“七张问题清单”整改实效作为检验党建工作成效的“镜子”，深化落实“四责协同”机制，精准运用“四种形态”，做好市委巡察准备工作，进一步营造风清气正的良好政治生态。