2022年，住房公积金系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作 会议精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动制度惠及更多群体，租购并举解决缴存人基本住房问题，推动数字化发展，提升服务标准化规范化便利化水平，住房公积金制度运行安 全平稳。根据《住房公积金管理条例》和《住房和城乡建设部财政部中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知》 (建金〔2015〕26 号 ) 有关规定，现将全国住房公积金2022年年度报告公布如下。

一、机构概况

( 一 ) 根据《住房公积金管理条例》规定，住房和城乡建设部会同财政部、中国人民银行负责拟定住房公积金政策，并监督执行。住房和城乡建设部设立住房公积金监管司，各省、自治区住房和城乡建设厅设立住房公积金监管处 (办) ，分别负责全国、省 ( 自治区) 住房公积金日常监管工作。

( 二 ) 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市，其他设区的市 (地、州、盟 ) 以及新疆生产建设兵团设立住房公积金管理委员会，作为住房公积金管理决策机构，负责在《住 房公积金管理条例》框架内审议住房公积金决策事项，制定 和调整住房公积金具体管理措施并监督实施。截至 2022 年 末，全国共设有住房公积金管理委员会 341 个。

( 三 ) 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市，其他 设区的市 (地、州、盟 ) 以及新疆生产建设兵团设立住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。截至2022年 末，全国共设有住房公积金管理中心341个；未纳入设区城 市统一管理的分支机构109个。全国住房公积金服务网点 3628个。全国住房公积金从业人员4.48万人，其中，在编 2.69万人，非在编1.79 万人。

( 四 ) 按照中国人民银行的规定，住房公积金贷款、结 算等金融业务委托住房公积金管理委员会指定的商业银行办理。

二、业务运行情况

( 一 ) 缴存。2022 年，住房公积金实缴单位452.72万个，实缴职工16979.57万人，分别比上年增长8.80%和3.31%。新开户单位75.22万个，新开户职工 1985.44 万人。

2022年，住房公积金缴存额31935.05亿元，比上年增长 9.53%。

截至2022年末，住房公积金累计缴存总额 256927.26亿元，缴存余 92454.82 亿元，分别比上年末增长14.19%、12.91%。

表 1  2022 年分地区住房公积金缴存情况

表 2  2022 年分类型单位住房公积金缴存情况

图 1  2018—2022 年住房公积金缴存额

(二) 提取。2022年，住房公积金提取人数6782.63万人，占实缴职工人数的39.95%；提取额 21363.27亿元，比上年增长 5.15%；提取率[2]66.90%，比上年降低2.78个百分点。

截至2022年末，住房公积金累计提取总额164472.44亿元，占累计缴存总额的 64.02%。

表 3  2022 年分地区住房公积金提取情况

图 2  2018—2022 年住房公积金提取额

1.提取用于租赁住房和老旧小区改造。

2022 年，支持1537.87万人提取住房公积金1521.37亿元用于租赁住房。支持1.07万人提取住房公积金5.01亿元用于老旧小区改造。

图 3  租赁住房提取

2.提取用于购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还购 房贷款本息。

2022 年，支持4245.26万人提取住房公积金用于购买、 建造、翻建、大修自住住房和偿还购房贷款本息，共计 15286.81亿元。

图 4  购买、建造、翻建、大修自住住房和偿还购房贷款本息提取

3.离退休等提取。

2022年，支持896.15万人因离退休等原因提取住房公积金，共计4446.31亿元。

表 4  2022 年分类型住房公积金提取情况

( 三 ) 贷款。

1.个人住房贷款。

2022 年，发放住房公积金个人住房贷款 247.75 万笔， 比上年减少 20.17%；发放金额 11841.85 亿元， 比上年减少 15.20%。

截至 2022 年末，累计发放住房公积金个人住房贷款 4482.46万笔、137144.66亿元，分别比上年末增长 5.85% 和 9.45%；个人住房贷款余额 72984.33亿元，比上年末增长 5.88%；个人住房贷款率[3]78.94%，比上年末减少 5.24 个百 分点。

表 5  2022 年分地区住房公积金个人住房贷款情况

表 6  2022 年分类型住房公积金个人住房贷款情况

图 5  2018—2022 年个人住房贷款发放情况

2.支持保障性住房建设试点项目贷款。

近年来，支持保障性住房建设试点项目贷款工作以贷款 回收为主。2022年，未发放试点项目贷款，回收试点项目贷 款 1.74 亿元。

截至 2022年末，累计向 373 个试点项目发放贷款 872.15 亿元，累计回收试点项目贷款 870.64 亿元，试点项目贷款 余额 1.51 亿元。 371 个试点项目结清贷款本息，83 个试点 城市全部收回贷款本息。

( 四 ) 国债。2022年，未购买国债，兑付、转让、收回国债 0.40 亿元；截至2022年末，国债余额 4.89 亿元。

三、业务收支及增值收益情况

( 一 )业务收入。2022年，住房公积金业务收入 2868.42 亿元，比上年增长 10.82%。其中，存款利息 535.46 亿元， 委托贷款利息 2321.34 亿元，国债利息 0.10 亿元，其他 11.52 亿元。

(二)业务支出。2022年，住房公积金业务支出 1460.10 亿元，比上年增长 10.09%。其中，支付缴存职工利息 1325.97 亿元，支付受委托银行归集手续费 28.36 亿元、委托贷款手 续费 72.66 亿元，其他 33.11 亿元。

(三)增值收益。2022年，住房公积金增值收益 1408.32 亿元，比上年增长 11.59%；增值收益率[4]1.61%。

( 四 ) 增值收益分配。2022年，提取住房公积金贷款风险准备金[5]298.43 亿元，提取管理费用 127.24 亿元，提取 公租房 (廉租房) 建设补充资金 982.96 亿元。

截至2022年末，累计提取住房公积金贷款风险准备金 3086.40 亿元，累计提取公租房 (廉租房 ) 建设补充资金6518.01 亿元。

表 7  2022 年分地区住房公积金增值收益及分配情况

(五)管理费用支出。2022 年，实际支出管理费用 114.83亿元，比上年增加 0.63%。其中，人员经费[6]64.59 亿元，公 用经费[7]9.72 亿元，专项经费[8]40.52 亿元。

四、资产风险情况

( 一 ) 个人住房贷款。截至2022年末，住房公积金个 人住房贷款逾期额 20.75 亿元，逾期率[9] 0.03%。

2022年，使用住房公积金个人住房贷款风险准备金核销 呆坏账 82.85 万元。

(二) 支持保障性住房建设试点项目贷款。2022 年，试 点项目贷款未发生逾期。截至2022年末，无试点项目贷款 逾期。

五、社会经济效益

( 一 ) 缴存群体进一步扩大。

2022 年，全国净增住房公积金实缴单位 36.63 万个，净增住房公积金实缴职工 543.48 万人，住房公积金缴存规模 持续增长。

图 6  2018—2022 年实缴单位数和实缴职工人数

缴存职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资 企业、 民办非企业单位和社会团体， 以及其他类型单位占 52.93%， 比上年增加 0.79 个百分点， 占比进一步增加。

图 7 2018—2022 年按单位性质分缴存职工人数占比变化

新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投 资企业、 民办非企业单位和社会团体, 以及其他类型单位的 职工占比达 76.02%；非本市职工 1192.21 万人，占全部新开 户职工的 60.05%。

图 8  2022 年按单位性质分新开户职工人数占比

(二) 支持缴存职工住房消费。

有效支持租赁住房消费。 2022 年，租赁住房提取金额 1521.37 亿元，  比上年增长 20.87%； 租赁住房提取人数 1537.87 万人， 比上年增长 13.59%。

大力支持城镇老旧小区改造。2022 年，支持 1.07 万人 提取住房公积金 5.01 亿元用于加装电梯等自住住房改造， 改善职工居住环境。

个人住房贷款重点支持首套普通住房。2022 年发放的个 人住房贷款笔数中，首套住房贷款占 81.90%，144 平方米(含) 以下住房贷款占 91.04%，40 岁(含)以下职工贷款占 79.81%。

2022 年末，住房公积金个人住房贷款市场占有率[10]15.83%。

图 9  2022 年按收入、套数、面积、年龄分贷款笔数占比

2022 年，发放异地贷款[11]17.80 万笔、769.07 亿元；截 至 2022 年末，累计发放异地贷款 145.13 万笔、5246.35 亿 元，余额 3588.87 亿元。

( 三 ) 支持保障性住房建设。

持续支持保障性住房建设。2022 年，提取公租房 (廉租房 ) 建设补充资金占当年分配增值收益的 69.78%。2022 年 末，累计为公租房 (廉租房) 建设提供补充资金 6518.01 亿元。

图 10  2018—2022 年增值收益分配占比

( 四 ) 节约职工住房贷款利息支出。

住房公积金个人住房贷款利率比同期贷款市场报价利 率 (LPR) 低 0.9— 1.35 个百分点，2022 年发放的住房公积金个人住房贷款，偿还期内可为贷款职工节约利息[12]支出约 2089.02 亿元，平均每笔贷款可节约利息支出约 8.43 万元。

六、其他重要事项

2022 年，住房和城乡建设部等部门坚决贯彻党中央、国务院关于高效统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署，认 真落实国家“十四五”规划关于“改革完善住房公积金制度， 健全缴存、使用、管理和运行机制”要求，租购并举解决缴 存人基本住房问题，进一步提升管理运行水平，全力推动住 房公积金事业发展取得新成效。

( 一 ) 实施阶段性支持政策进一步发挥纾难解困作用。

2022 年 5 月 20 日，住房和城乡建设部会同财政部、人 民银行出台住房公积金阶段性支持政策，帮助受疫情影响的 企业和缴存人共同渡过难关，政策实施至 2022 年 12 月底。 期间，支持受疫情影响的企业缓缴住房公积金，对受疫情影 响不能正常偿还的住房公积金个人住房贷款不作逾期处理， 提高租房提取额度更好满足缴存人租赁住房的实际需要。

(二) 租购并举解决缴存人基本住房问题。

加大租房提取支持力度，推广按月提取住房公积金付房 租、为缴存人给予租金优惠等做法，推动建立住房公积金支持租房新模式。推广发放共有产权住房公积金个人住房贷款 做法，支持住房保障体系发展。下调首套住房公积金个人住 房贷款利率，加大对缴存人首套刚性住房需求的支持力度。 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，指导地方加强与 房地产调控政策协同联动，促进房地产市场平稳健康发展。

( 三 ) 推动住房公积金数字化发展。

贯彻党中央、国务院关于加快数字经济发展、数字社会 建设的决策部署，落实国务院关于加强数字政府建设的相关 要求，住房和城乡建设部印发《关于加快住房公积金数字化 发展的指导意见》 (建金〔2022〕82 号 ) ，提出健全数据资 源体系和平台支撑体系，建立数字化管理新机制、服务新模 式、监管新局面、安全新防线的数字化发展总体思路，明确 实现全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、 全链条智能监管的数字化发展主要目标。推动实现与公安、 民政、人民银行等 7 个部门 40 类数据共享，拓展电子营业 执照等电子证照共享应用范围，赋能地方数字化发展。

( 四 ) 推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。

指导重庆、成都、广州、深圳、常州、苏州 6 个城市稳 步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，初步探 索出灵活就业人员住房公积金缴存、使用政策体系，助力灵 活就业人员稳业安居。截至 2022 年末，6 个试点城市共有 22.03 万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中新市民、青年人占比超过 70%。

( 五 ) 持续提升住房公积金服务效能。

落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，持续优化营商环境，聚焦人民群众业务办理中的急  难愁盼问题，更好满足单位和群众异地办事需求，新增实现  了 “住房公积金汇缴、住房公积金补缴、提前部分偿还住房  公积金贷款”3 项高频服务事项“跨省通办”，  “跨省通办” 服务事项增加至 11 项。各地共设立 3423 个 “跨省通办”线  下专窗和 1043 个线上专区，全年线上办理上述 3 项业务分  别达 8414 万笔、463 万笔、252 万笔。指导各地住房公积金  管理中心积极配合当地有关部门，优化业务流程，做好系统  对接，推动实现 “企业开办” “职工退休”等 “一件事一次  办”。持续完善全国住房公积金小程序功能，为缴存人提供  全国统一的线上服务渠道，全年共向 7666.96 万人提供个人  住房公积金信息查询服务，帮助 258.51 万人线上转移接续  个人住房公积金 252.86 亿元。全年，12329 热线为 3414.18  万人次提供业务咨询等服务、发送服务短消息 11.21 亿条。

( 六 ) 进一步织密住房公积金风险防控监管网络。

依托全国住房公积金监管服务平台，推动建立内部风险 防控和外部监管相结合、线上发现问题和线下核查处置相衔 接的 “互联网+监管”模式。发布实施《住房公积金业务档 案管理标准》  ( JGJ/T495-2022 ) ,推进完善住房公积金业务标准体系。推动部分管理分支机构纳入设区城市住房公积金 管理中心统一管理，进一步规范机构设置。组织 7 个省 (直 辖市) 的 26 个城市开展住房公积金体检评估试评价工作， 促进提升管理服务水平。加强个人住房贷款逾期风险和银行 资金存储风险管控，推动提高风险防控水平。

( 七 ) 文明行业与窗口创建取得积极成果。

深化行业精神文明创建，开展 “惠民公积金、服务暖人 心”全国住房公积金系统服务提升三年行动，进一步强化为 民服务意识。2022 年，全系统扎实开展精神文明创建活动， 共获得地市级以上文明单位 (行业、窗 口 ) 214 个，青年文 明号 99 个，工人先锋号 31 个，五一劳动奖章 (劳动模范)

15 个，三八红旗手 ( 巾帼文明岗 ) 48 个，先进集体和个人832 个，其他荣誉称号 881 个。

注释：

[1]本报告数据取自各省 ( 自治区、直辖市) 和新疆生 产建设兵团披露的住房公积金年度报告、全国住房公积金统 计信息系统及各地报送的数据，对各省 ( 自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团年度报告中的部分数据进行了修正。部 分数据因小数取舍，存在与分项合计不等的情况，不作机械 调整。指标口径按《住房和城乡建设部 财政部 中国人民银 行关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕 26 号 ) 等文件规定注释。涉及的全国性统计数据未包括香港 特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

[2]提取率指当年提取额占当年缴存额的比率。

[3]个人住房贷款率指年度末个人住房贷款余额占年度 末住房公积金缴存余额的比率。

[4]增值收益率指增值收益与月均缴存余额的比率。

[5]提取住房公积金贷款风险准备金，如冲减往年提取 的住房公积金贷款风险准备金，则按负数统计。

[6]人员经费包括住房公积金管理中心工作人员的基本 工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、 助学金等。

[7]公用经费包括住房公积金管理中心的公务费、业务 费、设备购置费、修缮费和其他费用。

[8]专项经费指经财政部门批准的用于指定项 目和用途，并要求单独核算的资金。

[9]个人住房贷款逾期率指个人住房贷款逾期额占个人 住房贷款余额的比率。

[10]个人住房贷款市场占有率指当年住房公积金个人 住房贷款余额占全国商业性和住房公积金个人住房贷款余 额总和的比率。

[11]异地贷款指缴存和购房行为不在同一城市的住房 公积金个人住房贷款，包括用本市资金为在本市购房的外地 缴存职工发放的贷款以及用本市资金为在外地购房的本市 缴存职工发放的贷款。

[12]可为贷款职工节约利息指当年获得住房公积金个人住房贷款的职工合同期内所需支付贷款利息总额与申请 商业性住房贷款利息总额的差额。商业性住房贷款利率按贷 款市场报价利率 (LPR) 测算。