2024年,在市委依法治市办的指导下,我局积极履行主要负责人法治建设第一责任人职责,不断完善依法行政制度体系,严格规范公正文明执法,不断深化政府法律顾问工作,组织实施普法宣传,着力预防和化解行政争议,法治建设各项工作有序推进,为我市住房城乡建设各项事业发展,提供了良好的法治保障。
一是扎实推进行政立法工作,抓好法律法规的修订评估工作。结合行业管理,加快完善住建领域相关法律法规规章,开展《宁波市城市更新条例》《宁波市市容和环境卫生管理条例(修订)》《宁波市轨道交通建设管理办法(修订)》等地方性法规和政府规章草案修订和立法调研工作,完成《宁波市餐厨垃圾管理办法(修改)》等政府规章修订工作。组织开展法律法规清理工作,对不符合不符合优化营商环境,与上位法相抵触、不一致的地方性法规和规章,及时提出清理建议,强化法律的时效性。
二是不断完善政策体系,强化文件政策审查。严格规范合法性审查,加强审查力量,对规范性文件、合同、重大行政执法决定、重大决策及上市政府常务会议的文件等全面开展合法性审查;对涉及市场主体的文件政策加强公平竞争审查,对存量涉企文件(包含市政府文件)开展了公平竞争清理。2024年我局审查住建领域合同共计78件,提出意见86条。
三是严格规范行政执法,不断推进依法行政。1.完成200多个行政检查事项和100多个行政处罚事项的划转和职责划分;完成与我局相关的新出台3部地方性法规规章有关27个监管事项的编制认领和职责划分;出台最新版执法事项清单和处罚裁量基准清单。2.依托“互联网+监管”,推进监管执法数字化。系统内完成执法检查3998次,其中双随机抽查3899次,专项检查31次,即时检查68次,掌上执法率100%;各类处置事件数171次,处置率84.21%,无超期处置情况.
四是依法妥善化解行政争议,推进行政争议“双下降”。做好行政应诉和行政复议答复工作。我局本级发生行政诉讼案件5起;被申请行政复议案件2起,其中胜议2起。新发生的诉讼、复议案件主要集中在投诉举报、信息公开等领域。行政负责人应当出庭的案件,出庭率达100%。在诉讼、复议案件办理中,我局积极配合法院的调解工作并与行政相对人充分沟通,主动推进行政争议实质化解。
五是持续推进普法宣传培训,提升领导干部法治意识。1.抓好领导干部这一关键“少数”。以党委中心组理论学习、局长办公会议前专题学法和专题报告会等多种形式,学习领会习近平法治思想,提升领导干部的法治意识;2.抓好行政执法人员的执法能力建设。不断优化全市住建系统法治机构人员配置,组织开展2024年度执法人员建设法规知识培训考试。3.深入开展普法宣传。下发普法教育责任清单并上网公布,做好宪法、法律和上级各项法律文件的宣传贯彻,开展《浙江省平安建设条例》《宁波市户外广告设施设置管理办法》的宣传学习工作;印制有关公积金、房屋安全、信访规定等宣传册到现场和窗口发放,利用局官网、官微、微博等新媒体开展住建系统普法宣传。
宁波市住房和城乡建设局
2025年3月24日