2024年，在市委、市政府的正确领导下，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记考察浙江习近平总书记重要讲话，聚焦法治宁波建设重点任务，认真落实《2024年度法治宁波建设工作要点》，有序推进住建系统法治政府建设工作，为我市住房城乡建设各项事业发展，提供了良好的法治保障。

一、主要举措和成效

一是扎实推进行政立法工作，抓好法律法规的修订评估工作。结合行业管理，加快完善住建领域相关法律法规规章，开展《宁波市城市更新条例》《宁波市市容和环境卫生管理条例（修订）》《宁波市轨道交通建设管理办法（修订）》等地方性法规和政府规章草案修订和立法调研工作，完成《宁波市餐厨垃圾管理办法（修改）》等政府规章修订工作。组织开展法律法规清理工作，对不符合不符合优化营商环境，与上位法相抵触、不一致的地方性法规和规章，及时提出清理建议，强化法律的时效性。

二是不断完善政策体系，强化文件政策审查。严格规范合法性审查，加强审查力量，对规范性文件、合同、重大行政执法决定、重大决策及上市政府常务会议的文件等全面开展合法性审查；对涉及市场主体的文件政策加强公平竞争审查，对存量涉企文件（包含市政府文件）开展了公平竞争清理。2024年我局审查住建领域合同共计78件，提出意见86条。

三是严格规范行政执法，不断推进依法行政。1.完成200多个行政检查事项和100多个行政处罚事项的划转和职责划分；完成与我局相关的新出台3部地方性法规规章有关27个监管事项的编制认领和职责划分；出台最新版执法事项清单和处罚裁量基准清单。2.依托“互联网+监管”，推进监管执法数字化。系统内完成执法检查3998次，其中双随机抽查3899次，专项检查31次，即时检查68次，掌上执法率100%；各类处置事件数171次，处置率84.21%,无超期处置情况.

四是依法妥善化解行政争议，推进行政争议“双下降”。做好行政应诉和行政复议答复工作。我局本级发生行政诉讼案件5起；被申请行政复议案件2起，其中胜议2起。新发生的诉讼、复议案件主要集中在投诉举报、信息公开等领域。行政负责人应当出庭的案件，出庭率达100%。在诉讼、复议案件办理中，我局积极配合法院的调解工作并与行政相对人充分沟通，主动推进行政争议实质化解。

五是持续推进普法宣传培训，提升领导干部法治意识。1.抓好领导干部这一关键“少数”。以党委中心组理论学习、局长办公会议前专题学法和专题报告会等多种形式，学习领会习近平法治思想，提升领导干部的法治意识；2.抓好行政执法人员的执法能力建设。不断优化全市住建系统法治机构人员配置，组织开展2024年度执法人员建设法规知识培训考试。3.深入开展普法宣传。下发普法教育责任清单并上网公布，做好宪法、法律和上级各项法律文件的宣传贯彻，开展《浙江省平安建设条例》《宁波市户外广告设施设置管理办法》的宣传学习工作；印制有关公积金、房屋安全、信访规定等宣传册到现场和窗口发放，利用局官网、官微、微博等新媒体开展住建系统普法宣传。

二、存在不足和原因

一是公平竞争意识有待进一步培育，维护统一大市场与加强行业监管还需进一步有机结合；二是普法宣传形式和载体有待进一步创新，法律普及、政策宣讲活动过于单一。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况             

一是加强党对法治工作的领导。局党组多次研究部署法治政府建设各项任务，明确法治政府建设分管领导，细化工作举措。落实法治政府建设报告制度，法治机构定期向局党组和局主要负责人报告法治建设中的重大问题，并按照规定在局官方网站公开法治政府建设年度报告情况。积极部署完成市委全面依法治市委员会各协调小组、办公室布置的各项工作任务。

二是推动领导干部法治能力建设。组织党委中心组理论学习学法和局长办公会议前专题学法共5次，学习了《中国共产党纪【】律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《浙江省优化营商环境条例》《宁波市城乡网格化服务管理条例》等法律法规。严格执行公务员学法等领导干部学法制度，组织参加学法用法网上培训和机关公务员学法用法轮训。

三是严格依法行政。积极贯彻落实法治宁波建设工作部署，有序推进依法决策、依法行政、依法管理，坚持重大事项、重大资金、重大项目、干部人事安排和政策规划制定等严格实行集体讨论、集体决策。严格执行规范性文件制定程序，落实党内法规、规范性文件审核备案制度，强化规范性文件合法性审查和涉企政策公平竞争审查。

四、2025年工作计划

一是全面加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，提升住建系统整体法治水平。

二是不断完善住建领域法律政策体系。制定2025年立法计划，将《宁波市城市更新条例》列入市人大常委会审议项目，《宁波市停车场规划建设和管理条例》列入市人大常委会预备项目；将《宁波市绿色建材应用促进办法》《宁波市地下空间开发利用管理办法》《宁波市建设工程文明施工管理规定》《宁波市燃气设施保护办法》等列入政府规章项目。

三是全力加大推进依法行政力度。持续提高住建系统法治意识和公平竞争意识，助理优化营商环境；不断完善依法行政制度体系，严格规范公正文明执法特别是涉企执法；深化政府法律顾问工作，组织实施普法宣传，创新普法方式；注重源头治理，着力预防和化解行政争议，维护社会稳定。

宁波市住房和城乡建设局

2025年1月17日